快递新规施行满月 仍有企业落实不到位

本报记者 李 勇

新修订的《快递市场管理办法》（以下简称“快递新规”）自今年3月1日起施行，对快递投递行为作出进一步规范。《证券日报》记者采访了解到，快递新规施行一个月来，对“未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等末端设施”的相关规定，有些企业已全面执行，但也有部分企业在实际运营中尚未严格落实。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受《证券日报》记者采访时表示：“快递新规的实行进一步规范了快递市场秩序，促进服务质量的整体提升，加速行业内部的技术创新和管理水平的提高。同时，引导快递企业差异化竞争，拥有高效运营能力、良好服务质量的企业有望脱颖而出，从而重构市场份额。”

部分企业未贯彻落实

一直以来，不上门派送、未经用户同意直接将包裹放到快递箱或快递驿站等现象为人们所诟病，快递新规对此类服务问题作出进一步规范。不过，快递新规施行一个月来，仍有部分企业未能严格落实。

以记者所在的沈阳市铁西区某小区为例，小区内共有两个智能快递柜，小区外还有两家便利店可以提供代收服务。3月1日至31日，在记者由四家国内快递企业承运的多个包裹中，除三个大件包裹无法放入智能快递柜，快递员提前进行沟通外，其余包裹则和以往一样，被直接投放到智能快递柜。

记者所经历的情形并非个例。通过采访，记者了解到，在北京、成都、西安等多个城市均存在未经联系便直接将包裹投放到快递柜的情形。

在浙大城市学院文化创意研究所秘书长林先平看来，部分企业没有认真贯彻落实快递新规，可能是执行力不足，也可能是存在短期内人力、物力等资源紧张问题，难以立即落实。

“每天要送几百件快递，所有包裹派送前都电话联系一遍也不现实，暂时还实现不了。”沈阳市一位快递员向记者介绍，目前工作模式与以往并没有任何区别，如遇到相关问题，网点要求与客户做好沟通和解释，许多用户也是理解的。

重塑行业竞争格局

也有部分快递企业在新规执行上做得较好。比如，负责记者所在小区的京东快递快递员，除了客户自己选择投递到快递柜的包裹外，每单都做到了派送前电话联系。

该快递员告诉记者，其所投递的大部分包裹都是京东商城自营的商品，除了生鲜、大件等特殊商品外，一般在客户选购时系统就提供了送货上门还是投递到快递柜或自取网点的选项，对于客户勾选了送货上门的包裹，派送前都会与客户进一步电话确认。

顺丰控股承运的包裹在快运到客户所在地时，一般会提前通过智能语音电话询问客户收件方式。需要上门派送的包裹，快递员上门前还会进一步电话沟通。“一般我们更愿意送货上门，相比投递到快递柜或放到代收驿站，送货上楼的派送费要高一些。”一位顺丰快递员告诉记者。

针对快递新规施行后，部分快递员反映快递单量过大无法逐一电话通知等问题，洪勇认为，快递企业应通过技术手段优化流程、合理调度人力资源，并借助智能化设备和服务设施，改进服务方式，以符合相关要求。

中国电子商务专家服务中心副主任郭涛也向记者表示：“快递新规的实施可能会提高部分快递企业的运营成本，需要投入更多资源来适应新规要求。在这个过程中，能够快速适应新规并提供优质服务的企业，有望获得更多的市场份额。”

“在竞争激烈的快递市场，快递新规的施行能够促使相关企业加强内部管理，提高运营效率，增强综合竞争能力。”奥优国际董事长张玥对《证券日报》记者表示，快递新规的施行有助于规范市场秩序，减少不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。

加快高质量发展

国家邮政局统计数据显示，2023年我国累计完成快递业务量1320.7亿件，快递业务量连续10年稳居世界第一位。今年前两个月，我国快递业务量完成232.6亿件，同比增长28.5%；快递业务收入完成1988.6亿元，同比增长19.8%。

“我国快递业转型进入高质量发展的新时期，需要解决深层次矛盾和问题，探索可持续发展的路径，快递新规的施行具有重要意义。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，除了人们近期关注度较高的使用快递过程的权益保护问题，快递新规还包括明确促进快递发展的保障措施，建立绿色低碳发展的制度导向，优化快递市场秩序的规制方式，体现快递安全发展的制度要求，完善快递行业治理的制度手段等内容，涉及快递业务的各个方面，为快递行业的绿色发展、可持续发展、高质量发展、现代化发展奠定了基础。

今年年初，市场监管总局（国家标准委）发布《快递包装重金属与特定物质限量》《快递服务》《快递循环包装箱》等五项国家标准，为进一步规范邮政行业发展，提升快递服务质量水平，推动快递业绿色低碳发展提供了技术支撑。其中，新修订的《快递服务》国家标准于4月1日起实施，快递行业有关标准、规范进一步完善。

“面对新的规定和要求，快递企业需要不断探索新的服务模式和技术手段，以适应市场需求的变化，提高核心竞争力。”中物汇成物流研究院高级研究员袁帅认为，相关规定和标准的实施，对于提升快递服务质量和促进行业健康发展具有重要意义。政府、企业和社会各界应共同努力，确保相关规定、标准得到有效执行，推动我国快递业高质量发展。

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