【印尼】韦珍玉：印尼选择将中国视为机遇

印尼中国高铁有限公司日前宣布，印尼司机已成功实现独立驾驶时速达350公里的雅万高铁高速列车。雅万高铁项目，正在践行着中国共建“一带一路”倡议的共商、共建、共享原则。这三大原则体现了中国对于构建新型经济全球化的愿景。中共二十届三中全会明确指出，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。就印度尼西亚而言，既有雅万高铁这样的重大标志性工程，也有围绕下游产业的具体项目，积极参与共建“一带一路”倡议不仅符合印尼政府的发展方向，还为支持印尼政府的经济发展政策目标提供了便利和条件，印尼从中受益颇多。

自1945年独立以来，印尼一直缺乏合适的交通基础设施和系统。公共交通系统没有得到认真的发展，由于缺乏私家车使用的基础设施和相关严格法规，导致印尼交通拥堵情况严重。连接雅加达和万隆的高铁，成为解决雅加达—万隆线路严重拥堵问题的一个方案。作为共建“一带一路”倡议的标志性工程以及印尼的国家战略项目，雅万高铁不仅具有东南亚首条高铁的示范效应，还肩负着连接爪哇岛中心城市、加强周边城市互联互通、带动区域经济发展等重要使命。

可以看到，在雅万高铁的建设和运营过程中，共商、共建、共享原则不是一纸空谈，而是成为实施这一东南亚特大项目的基本原则。

在雅万高铁项目中，共同协商和共同建设从项目建设资金的提供阶段就得到了践行。印尼与中国同意通过外资贷款的形式为雅万高铁提供资金。雅万高铁项目通过企业对企业（B2B）模式融资，其中75% 的外资贷款来自中国国家开发银行，另外25%的资金由股东权益出资。具体来说，股东权益的60%资金来自印尼国有企业联合体PSBI，其余40%的资金来自北京雅万高铁有限公司。

印尼与中国始终坚持共同协商，两国相关部门、当地负责人和项目执行者等共同寻找解决问题的办法，比如在共同协商后提出了人才培养、技术转让和运营管理等具体措施。截至目前，雅万高铁创造了5.1万个本地就业岗位，培训了4.5万名印尼员工。中国为印尼工人提供现代铁路技术培训和认证，并向印尼转让信号系统和高铁建设领域的技术。通过缩小知识差距并确保高铁网络的可持续运营和未来发展，印尼正在提高自身在交通行业的技术能力。还值得注意的是，印尼从高铁项目获得的国家收入，也反映在本地采购活动中。苏克芬多公司在2018—2019年进行的预评估显示，雅万高铁项目中的本地采购活动（在岸）已经占到总采购支出的69.7%。

万隆地区也有受益，雅万高铁是当地房地产和制造业发展的一个转折点。通过缩短旅行时间并增加经济活动，高铁提高了连通性，万隆地区的住宅和商业地产需求因此增加，吸引了投资并增加了房地产业在区域GDP中的所占份额。由于物流改善和运输成本降低，万隆地区的制造业也有了蓬勃发展，变得更具竞争力。

印尼和中国的合作不止有雅万高铁。印尼政府自2010年以来一直大力发展下游产业，旨在增加商品的附加值，使出口商品不再只是原材料，还有经过加工的成品或半成品。政府计划到2035年投资5454亿美元优先发展8个下游产业。为了支持下游产业的发展，特别是在矿业领域，政府正鼓励各地兴建冶炼厂。截至2022年，已建成26座冶炼厂，计划到2024年再增加53座。2015年，中国青山公司在中苏拉威西省的莫罗瓦利开始进行镍冶炼，生产不锈钢和碳钢。

印尼镍行业取得了显著进步。根据伦敦金属交易所5月23日发布的新闻稿，印尼加工镍品牌“DX-zwdx”首次在这个全球最大的金属交易所注册。这标志着印尼在主导全球镍供应链方面迈出了重要一步，并在全球镍价飙升之际开启了新的机遇。DX-zwdx品牌的镍纯度最低为99.8%，是印尼在共建“一带一路”倡议合作平台下深入开展镍精炼工作的成果。

印尼从一个以传统经济形态为主的国家转变为兼具现代经济形态的国家，也受益于共建“一带一路”倡议。它不再单纯依赖原材料出口，而是增加了工业半成品或成品的出口。与此同时，相关项目还充分吸纳就业，降低了失业率，尤其是在不少印尼公司大规模裁员的情况下。 

印尼与中国在经济和贸易合作中的积极成果，使印尼政府将中国视为机遇而非风险。作为亚太地区的两个重要国家，中国和印尼的贸易关系发生了很大变化。2022年，印尼对华贸易从逆差转为顺差。中国对印尼的出口从2015年的294.1亿美元增长至2022年的713.2亿美元。印尼对中国的出口也显示出更为显著的增长轨迹，从2015年的150.5亿美元增加至2022年的777.7亿美元，增长了5倍多。这表明双边贸易充满活力且不断发展。（作者是印尼战略与国际研究中心(CSIS)中国研究部主任）