用“多走两步”换“少走弯路” 江苏靖江开展“双随机”检查推进涉企行政指导

□ 张煜晗 本报记者 蔡美萍

江苏德桥仓储有限公司是一家专业从事液体散化品、油品及气体的仓储中转、分拨、灌装业务的企业，有压力管道等特种设备54台套。7月15日，该公司特种设备安全管理员收到江苏省靖江市市场监管局检查预告短信后，立即与执法人员联系，提出指导需求。第二天，执法人员就赴企业开展了现场答疑工作，对合规使用特种设备提出建议。企业负责人和安全管理员当即表示整改并查漏补缺。7月31日，当执法人员按照检查计划再次来到企业时，发现自查自纠效果明显，15天的“缓冲期”帮助企业顺利通过检查。

2019年，靖江市建立“双随机”检查制度。今年以来，该市构建了“送法上门”常态化机制，为企业提供行政指导，引导企业主动发现漏洞，自觉完善经营行为，并在检查中嵌入预告和回访环节，用行政部门的“多走两步”，帮助企业“少走弯路”。

靖江市“双随机”联席办公室组织32个成员单位统筹制定全年“双随机”检查计划，今年101项检查任务中联合检查占比达到99%，部门协同处置和联动监管能力明显增强。

每次开展联合检查，发起部门都会通过“泰州政务”向企业发送短信进行精准预告，预告内容包括检查清单、检查时间等，预告期限一般不少于15天。企业登录“泰州通”小程序或“品质泰州”微信公众号，能够方便地查看检查依据、检查内容以及合规要求。企业可以对照合规要求进行自查整改，也可以申请检查部门上门进行指导，检查部门根据实际情况提供必要指导。

对检查中被发现存在轻微问题的企业，相关部门坚持惩罚与保护并重、治理与完善相结合的原则，由检查部门督促其整改并作出合规承诺。问题企业同时被列入回访名单，相关部门在日常监督中“多走两步、多看一眼”，提醒企业树立法治观念，让合规经营成为习惯。在相关部门对靖江市陈氏工贸发展有限公司的“双随机”检查中，执法人员逐一列出存在的不足项，指导企业提交整改材料，并将该企业列入回访名单，按期复查整改情况，督促其规范经营行为。两次回访后，该公司已将相关材料完善到位，并举一反三，对员工进行安全生产培训，细化了责任分工，建起了内控机制。该公司负责人表示，整改容易坚持难，回访指导给企业增加了压力和动力，政府部门比以前更加主动了，企业行稳致远的信心也更足了。

目前，靖江市市场监管局已率先将“双随机”检查纳入行风建设活动，通过不断规范“双随机”检查探索建立信用监管执行标准。靖江市“双随机”成员单位将在“联合检查、无计划不查”的基础上，改进监管服务机制和措施，通过整合发力，帮助企业“少走弯路”，实现“一企”合规到全行业“一起”合规的长远目标。

（锚定现代化 改革再深化）