王强 ：FBI局长的“三宗罪”是美情报界缩影

近日，中国国家计算机病毒应急处理中心、计算机病毒防治技术国家工程实验室和360数字安全集团组建的联合技术团队，对美方炒作所谓“伏特台风”黑客组织的涉华抹黑行动进行了全景还原。在披露的细节中，美国联邦调查局（FBI）局长克里斯托弗·雷与其率领的FBI频繁登场，对美国乃至世界各国民众犯下了至少“三宗罪”。

第一宗“罪”是欺骗国会索要巨额预算。根据已披露信息，美国情报体系由16个独立机构组成，其中，以中央情报局（CIA）、国家安全局（NSA）和FBI最为“知名”，年度预算合计超过340亿美元。CIA负责对外情报与秘密颠覆行动，隶属国防部的NSA主要从事电子通信侦察，而FBI作为司法部下属机构，由于职责主要是美国国内的反间谍、反恐领域，其预算和影响力始终少于CIA和NSA。2019财政年度，FBI的总预算约为96亿美元，而早在2013年，CIA的预算就已超过150亿美元。

为改变这一状况，由美国前总统特朗普任命、留任于现任总统拜登政府内的FBI局长克里斯托弗·雷不惜向美国国会作虚假陈述。自2023年6月至2024年1月，FBI等情报机构不断以虚构的“伏特台风”组织相关“情报”恐吓国会议员，克里斯托弗·雷继续把“伏特台风”这个帽子扣在中国头上。今年1月31日克里斯托弗·雷更是妄称中国黑客正“精准定位”通信、交通和水利部门等重要基础设施，一旦发动攻击将给美国公众带来严重危害。从结果来看，近年来的言论让克里斯托弗·雷和FBI收获颇丰：FBI2024年预算已涨至约113.86亿美元，较2019年增长18.6%；美国政府也将2025财年网络安全领域的预算增加了10%，达130亿美元。

克里斯托弗·雷的第二宗“罪”，是无底线渲染“中国威胁论”，以扩大FBI的私权并维持FBI“无证监听”美国民众的法理基础——《涉外情报监视法案》（FISA）第702条款。该法案允许美国情报机构只要以“国家安全”的名义，就可以在没有任何授权的情况下对海外和美国境外的非美国人进行电子监视。2021年11月，时任美国总统政治顾问斯通曾宣称：“联邦调查局高层有一群政治化的恶棍，他们把联邦调查局当作本届美国政府的盖世太保。”民调显示，这一说法当时得到了46%的民众支持，随后进一步上升至53%。

对内监听一直是FBI影响力的重要来源，也是其与美国金融资本集团开展合作的重要抓手。FISA第702条款“恰好”生效于全球金融风暴发生的2008年，FBI也有多起监控、起诉外国公民涉嫌商业犯罪，让美国企业从中获利的记录。自2020年以来，克里斯托弗·雷频繁宣称外国的“网络入侵”威胁到美国的经济安全与国家安全，而FBI缺少美国小企业主和地方政府的协助，这对FBI打击“黑客行动”造成了阻碍。在他与其他情报机构的大力推动下，4月19日美国国会卡着截止期限通过了FISA第702条款，将这一严重危害美国及各国民众隐私的法案又延长了2年。而这也是克里斯托弗·雷任上该法案的第二次延长，累计已达8年。

出于对民众意识觉醒的担忧以及对丧失单极霸权的恐慌，克里斯托弗·雷炮制涉华谣言，哄骗美国民众，这种政治堕落便是他的第三宗“罪”。在2022年联合国可持续发展指数排名中，美国下降至第41位，已落到古巴之后。FBI对民众隐私监听得越多，就越发现美国民众对政府失望透顶的情绪，就越要欺骗民众，渲染所谓的“中国威胁”。作为互联网技术的发源地，美国微软、思科、网件等互联网企业或服务供应商曾依仗先进技术和根服务器优势在世界范围内攻城略地的同时，也充当美方网络作战的关键角色。而随着美国自身发展放缓，美方非但不从自身寻找原因，反而因担忧自己单极霸权瓦解而开始炒作“中国威胁”。克里斯托弗·雷与他领导的FBI充分贯彻了美国决策层的意志，炮制各种抹黑中国的谣言，试图转移美国民众的注意力，也向为了选票“反华”的议员们输送弹药。

克里斯托弗·雷和FBI的这“三宗罪”，其实也是美国整个情报界的缩影。在抹黑中国牟取私利方面，CIA局长保罗·中曾根、美国联邦网络安全和基础设施安全局局长珍·伊斯特里等都是其中“佼佼者”。这些情报机构或隶属政府、或服务军方，但其本质都是服务美国，以及美国所谓民主制度外衣背后的超国家化权力——美国金融资本集团。在这个意义上，美国“病”了，疑神疑鬼、歇斯底里。但“病因”并不是中国，而是美国自己的心魔。这是一种制度性衰败，在资本、政客、爪牙们的合谋策划下，为了拖延病情爆发不惜饮鸩止渴，走向政治堕落，而其结果也是可想而知。▲（作者是国家安全战略研究学者）

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