形式主义需从源头治起

□四川日报全媒体评论员 周明华

切实精简文件会议、不搞达标活动……近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），中央办公厅副主任就《若干规定》有关情况回答记者提问，表示要进一步整治形式主义为基层减负。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，需要常抓不懈、久久为功，从根子上治起、从关键处着手，标本兼治、系统施策、举一反三，在基层大兴担当之风、立起实干精神。

新一期《半月谈》刊文称，一些地方牌子多到只能挂到食堂、不挂牌影响考核排名、为方便“就近挂牌”，有的地方基层组织大门的墙上密密麻麻的牌子，不仅占住了空间，也牵制了基层干部做事的手脚。单位门口的牌子多到无处可挂，这种“以牌代管”的做法，忽视了基层治理的复杂性和多样性，将治理简化为一场场“挂牌秀”“免检牌”，实际上已经背离了为民服务的初衷，反映的还是形式主义、官僚主义等“四风”问题在一些地方杀了个“回马枪”。

在上下齐心、合力整治之下，各种各类形式主义、官僚主义的确变少了，但要真正刹住此类歪风并非易事，需要寻根问底、齐抓共管、“整”与“治”结合。之所以形式主义久治不绝，局部地方甚至出现反弹之势，根本原因还是这样做有“需求”、挺“省事”。你不是要督查工作吗？我就用牌子、稿子来展示；你不是要强化工作职责吗？我就通过挂牌和印发文件等方式，将压力转嫁给基层，将责任旁落给别人。看来，一些地方的形式主义可能只是短期“技术性散场”，还没有实现真正地离场。如果外部风声稍一放松，形式主义的各种“升级版”就会活跃起来。

这恐非多虑。颇长一段时间以来，局地形式主义已经花样翻新了。有的用微信群、QQ群布置工作，督促群员秒回表态“收到”，至于工作推进和最后成效，鲜有人追问；有的用“微上报”当实际工作，填不完的表，拍不完的照，截不完的屏……往往是工作开展还八字没有一撇，而“走访达标”“收效明显”等上报材料早已先行。因为后端考核人员，看的是脚步迈动的数字，至于你的双脚是走在自家客厅还是街巷里弄，无从知晓，也无人想去知晓，于是就“手指一通滑、成效摘大瓜”。

阻断形式主义“返场”，必须从根子上着力。减轻基层负担，多些源头治理思维，严把评估审查关，严控“以发文件当工作”现象。形式主义是表象，官僚主义才是根源。我们需从根子上减轻基层负担，本质上就是治“官本位”。让压力甩锅、作秀调研、扎堆考核、重痕轻效等歪风邪气失去生存土壤；让那些经过工作实践检验的、行之有效的做法固化下来上升为制度规范。再者，着眼破解难点堵点问题，建立整治形式主义的长效机制，让实干实效实绩在基层流行起来，并得到体制机制的切实保障。另外，进一步防范“督时风雷电闪、查后风平浪静”的只考核不问责，真正做到奖勤罚懒，调动基层干部的自觉性和主动性。