聚焦八项重点工作 平邑展开县域经济高质量跨越发展新画卷
大众网记者 程仁刚 临沂报道
有中国金银花之乡的美誉，有“中国罐头之都”这份荣耀；坐拥“岱宗之亚”山东第二高峰、沂蒙山区最高峰——蒙山主峰龟蒙顶是世界级文旅资源；平邑县位于山东省东南部、沂蒙山区腹地，于2019年被确定为市域副中心城市。
县域一头连着城市，一头连着乡村，是区域发展的重要基石，也是高质量发展的有力支撑。7月6日，平邑县召开县域经济高质量跨越发展暨镇域经济突破发展会议。会议明确平邑县高质量发展总体目标：围绕“加力奋进、智勇争先，加快推动市域副中心城市高质量发展”工作主线不动摇，压实“专线+专班”工作机制，转作风、提效能、争先进，推动平邑由起势向全面成势迈进；力争通过2~3年时间，县域经济总量、产业层次、财政实力均有较大提升，综合竞争力明显增强，把平邑提升并稳固在全市中等以上发展水平；利用5年左右时间，由量变到质变，打造名副其实的市域副中心城市。
突破先进工业
激活镇域经济、推动县域经济高质量跨越发展，必须把工业牢牢抓在手上。要集聚资源、集成政策，推动规上工业企业数量、规上工业产值、亩均税收等主要经济指标实现倍增，合力打造工业强县。平邑县产业门类齐全、基础扎实、分布趋优，特别是装备制造、木业、罐头、手套、金银花等传统产业，是平邑县实现高质量发展目标的主要力量，必须及时改造升级，统筹抓好园区建设，推动产业焕新，提高竞争力。要进军新兴产业。要聚焦生物医药、新能源、新材料等领域全力招大引强，力争到2026年全县战新产业产值突破45亿元。要发展“飞地经济”，借鉴先进做法，从县级层面制定科学合理的利益分享机制，充分调动镇街抓招商、抓项目的积极性。
狠抓项目引建
树牢“项目为王”理念，持续加大项目招引建设力度，以项目建设大突破带动县域经济发展大跨越。
要突破招商引资。既要“就事论事”，精准引进一批产业层次高、创新能力强、扩张潜力足的大项目好项目；也要解放思想、打开视野，把准平邑县优势和企业需求的链接点，引进一批优质的关联项目。县投促中心要规范招引标准。同时，要重视产业链上的重大外资项目，提升外资利用水平。年内签约投资过亿元以上项目不低于70个。
要强化企业培育。深入分析现有企业的税收、用电等指标，重点摸排产值1000万元以上的工业企业，纳入预升规培育库管理，跟进服务保障，确保应统尽统，年内实现小升规企业50家以上、力争达到60家，到2026年新增规上工业企业100家，新增产值过20亿元企业4家、过10亿元企业10家。鼓励企业立足自身优势，深耕细分领域，打造成为掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”，每年新认定省级以上“专精特新”企业15家、瞪羚企业1家、单项冠军企业1家。
做强现代农业
推动产业振兴，把“土特产”这三个字琢磨透。平邑县作为农业大县，资源丰富，潜力很大，“一县一品、一镇一业”特色农业发展格局初步成型。各镇街要深入研究各自农业资源优势，按照一产带二产、促三产的思路，持续在精深加工上下功夫，依托农业农村特色资源，塑造出自己的竞争优势，力争到2026年全县农林牧渔业总产值突破120亿元。
要打造特色品牌。规模发展金银花、果品、种业、绿色畜禽、渔业、花卉苗木6大种植养殖板块，提质平邑金银花、武台黄桃等5个国家地理商标链条，优化“农户+基地+合作社+联合社+协会”“五位一体”发展体系，努力把优势农产品变成有品牌、有地位、有竞争力的商品，带动更多群众增收致富。
要突破精深加工。农产品精深加工联通城乡、横跨三产，必须以工业思维发展现代农业，各镇街要找准优势、突出特色、培育龙头、对接高端、配套集聚、做大做强，园区化、集群化、项目化推进精深加工，培育综合承载力、要素吸引力、辐射带动力强的产业集群。
要加强农业招商。把招引作为最大变量，突出金银花中药、罐头食品产业链招商，年内招引过亿元项目10个，其中过5亿元项目3个，实现项目“体量、总量、质量”新突破。
要高质量发展合作社。要针对性实施“清源、强基、培优、创品”四大行动，分类评级、动态管理，坚持扶持壮大一批、规范提升一批、及时预警一批、清理整顿一批“四个一批”，重点打造武台南武沟葡萄、柏林穗丰农业种植、郑城四合果蔬、卞桥时家村果蔬等一批精品示范社。
激发创新活力
因地制宜发展新质生产力。
要激发创新活力，临沂市里召开科技创新工作大会，印发了《临沂市实施发展翅膀工程赋能经济高质量发展若干措施》等政策措施，要承接好、落实好，聚焦抓培育、建平台、借好力、聚人才、优环境，不断推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，引领现代产业体系建设。
力争今年新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业入库评价100家以上。到2026年，力争新增市级以上创新平台65家，实现国家级创新平台零的突破。
放大文旅优势
平邑山水资源丰富、文化底蕴深厚，围绕拓展红色旅游、提质乡村旅游、打造旅游矩阵，出“爆款”，打造独有品牌。
重视镇域发展
坚持因地制宜、差异发展，科学规划布局、提升产业特色、加强城镇建设、激发消费潜力。
要重视镇域发展。乡镇是经济发展的基础单元、联系城乡发展的核心枢纽。发展镇域经济不能搞“一刀切”“齐步走”，要因地制宜、分类施策，特色定位、差异发展。
这里主要分为三类。一是示范引领类：平邑街道、卞桥镇、地方镇、白彦镇、仲村镇，要敢为人先、争当标杆，不断增强发展的张力和韧性，在镇域经济突破中走在前、作示范。二是跨越提升类：铜石镇、丰阳镇、温水镇、郑城镇、柏林镇，要立足自身特色，把政策抢抓到位、优势发挥到位、潜力挖掘到位，实现发展大跨越、大提升、大赶超。三是攻坚突破类：保太镇、临涧镇、流峪镇、武台镇，要聚焦关键指标、重点环节，靶向攻坚、精准发力，在完成既定任务的基础上，“跳起来摘桃子”，不断壮大自身实力。
要科学规划布局。郑城镇、白彦镇要紧抓全市西部偏远乡镇振兴发展机遇，依托资源禀赋、生态优势和产业基础，推动一二三产融合发展。要加强城镇建设。地方镇、卞桥镇要科学规划、提高标准，彰显特色、务求长远，力争在重点镇建设中实现率先突破。
强化要素保障
与县级层面相比，乡镇能够统筹的资源相对较少，需要各方面的助力和支持。重点破解“人、地、钱”核心制约要素。
人才方面，可采取柔性引进人才的方式，吸引人才为镇域经济发展提供智力支持。实施“四雁工程”，以乡情人情为纽带，鼓励农村籍离退休专业技术人才、管理人才返乡支援。
土地方面，自然资源和规划局要围绕支持镇域经济发展，做好政策解读，对镇街园区建设和好的招商项目，可考虑实施土地点供。各镇街、开发区要全面摸排废弃工矿、低效企业、闲置厂房情况，列出地块清单，逐一研究方案，积极盘活闲置低效用地。
资金方面，要提升资本运作能力，建立多元筹融资机制，除传统的争取银行贷款、地方政府专项债券外，还要搭建融资平台、对接资本市场，引进创投基金。
守牢安全底线
要守牢安全底线，扎实做好耕地保护、环境保护、安全生产、乡风文明和社会稳定等工作，确保社会大局和谐稳定。
对于县域经济来说，需要用好资源禀赋，放大特色优势，因时因地因势加快推动高质量发展。平邑县以“副中心”的坐标来审视、谋划工作，不断推动转型升级，提升综合发展竞争力、副中心带动力，呈现出“持续向好、好中提质”的良好态势。